ОЦІНКА ВПЛИВУ ІММІГРАЦІЇ НА СОЦІАЛЬНУ ДЕРЖАВУ: КОНЦЕПТУАЛЬНІ ПІДХОДИ ТА ПРАКТИЧНИЙ ВИМІР
Анотація
Аргументовано, що в останні два десятиліття на порядок денний у країнах із розвиненим інститутом соціальної держави вийшли нові виклики, пов’язані із солідарністю з іммігрантами. Це зумовлено, з одного боку, появою нових масштабних конфліктів на планеті, а з іншого – зниженням стійкості соціальної держави, одним зі завдань якої є сприяння інтеграції трудових мігрантів та біженців. Проаналізовано основні підходи до співвідношення соціальної держави та імміграції: концепцію «нової ліберальної дилеми» та концепцію «шовінізму соціального забезпечення», або «націоналізму соціальної держави». Відзначено, що концепція «нової ліберальної дилеми» передбачає, що: 1) сильна соціальна держава базується на сильній солідарності громадян, зокрема й до іммігрантів; 2) водночас стійкість інституту соціальної держави є під загрозою, коли спільнота стає більш різноманітною; 3) наслідком значної різноманітності спільнот держав соціального типу й надання соціальних прав іммігрантам стало поступове зниження підтримки громадянами ідеї соціальної держави. Змістом дилеми є невизначеність неоліберальних і соціал-демократичних політиків у виборі між відкритістю до іммігрантів та потребою зберегти сильні національні системи соціального забезпечення. Наголошено на особливостях концепції «шовінізму соціального забезпечення», яка обмежує соціальні права іммігрантів або ж (у м’якшій версії концепції) передбачає надання соціальних гарантій виключно за умови відповідності певним критеріям. Відзначено, що: 1) у докризовий період еволюції соціальної держави (поч. 1960-х – сер. 1970-х років) під впливом активної деколонізації мігрантам було надано деякі (обмежені) соціальні права, однак діяльність інституту соціальної держави спрямовувалася передусім на потреби громадян цих держав; 2) у 1970-х роках завдяки право- захисному руху зросли перспективи розширення соціальних прав іммігрантів; 3) із 1990-х років тенденція розши- рення соціальних прав іммігрантів була призупинена. Це пояснюється входженням інституту соціальної держа- ви в глибоку кризу й одночасним збільшенням чисельності іммігрантів-біженців, інтеграція яких потребувала значних затрат; 4) кілька останніх криз (фінансова криза 2008 р., європейська міграційна криза 2015 р., корона- криза 2020–2021 рр.) посилили уразливість мігрантів. Доведено, що кризові явища у функціонуванні соціальної держави мають комплекс причин і не звужені виключно до впливу імміграції на соціальну сферу життєдіяльності розвинених держав.
Посилання
2. Andersen J.G., Bjørklund T. Structural changes and new cleavages: The progress parties in Denmark and Norway. Acta Sociologica. 1990. № 33 (3). Р. 195–217.
3. Andreß H.-J., Heien T. Four worlds of welfare state attitudes? A comparison of Germany, Norway, and the United States. European Sociological Review. 2001. № 17 (4). Р. 337–356.
4. Baldwin P. The Politics of Social Solidarity: Class Bases of the European Welfare State, 1875–1975. Cambridge: Cambridge University Press,1990.
5. Banting K.G., Kymlicka W. (Eds.). Multiculturalism and the Welfare State: Recognition and Redistribution in Contemporary Democracies. Oxford: Oxford University Press, 2006.
6. Blekesaune M., Quadagno J. Public attitudes toward welfare state policies: A comparative analysis of 24 nations. European Sociological Review. 2003. № 19 (5). Р. 415–427.
7. Boeri T. Immigration to the Land of Redistribution. Economica. 2010. № 77 (308). Р. 651–687.
8. Bonoli G. New social risks and the politics of post-industrial social policies / K. Armingeon, G. Bonoli (Eds.), Adapting Post-War Social Policies to New Social Risks. London: Routledge, 2006. Р. 3–26.
9. Breznau N., Eger M.A. Immigrant presence, group boundaries, and support for the welfare state in Western European societies. Acta Sociologica. 2016. № 59 (3), 195–214.
10. Cappelen C., Peters Y. The impact of intra-EU migration on welfare chauvinism. Journal of Public policy. 2018. № 38 (3). Р. 389–417.
11. Castles S., Schierup C. Migration and Ethnic Minorities / F.G. Castles, S. Leibfried, J. Lewis, H. Obinger, C. Pierson (Eds.), The Oxford Handbook of the Welfare State. Oxford: Oxford University Press, 2010. Р. 278–291.
12. Eger M.A., Breznau N. Immigration and the welfare state: A cross-regional analysis of European welfare attitudes. International Journal of Comparative Sociology. 2017. № 58 (5). Р. 440–463.
13. Emmenegger P., Careja R. From dilemma to dualization: social and migration policies in the reluctant countries of immigration. In: P. Emmenegger, S. Häusermann, B. Palier, M. Seeleib-Kaiser (Eds.), The age of dualization. The changing face of inequality in deindustrializing societies. Oxford: Oxford University Press, 2012. Р. 124–149.
14. Friedman M. What is America? Lecture at University of Chicago, 03 October 1977. Transcript published in The Economics of Freedom, 1978.
15. Gugushvili D., Ravazzini L., Ochsner M. et al. Welfare solidarities in theage ofmass migration: evidence from European Social Survey 2016. Acta Politica. 2021. № 56. Р. 351–375.
16. Guiraudon V. The Marshallian Triptych reordered: The role of courts and bureaucracies in furthering migrants’ social rights / M. Bommes, A. Geddes (Eds.), Immigration and Welfare: Challenging the Borders of the Welfare State. London: Routledge, 2000. Р. 71–89.
17. Hammar T. Democracy and the nation state: Aliens, denizens, and citizens in a world of international migration. Hants: Aldershot, 1990.
18. Hemerijck A.C., Palm T.P., Entenmann E., van Hooren F.J. Changing European Welfare States and the Evolution of Migrant Incorporation Regimes. Background paper reviewing welfare state structures and reform dynamics in a comparative perspectivei. Amsterdam: University Amsterdam, 2013.
19. Khoma N., Vdovychyn I. Deconstruction of the Welfare State: The Impact of Globalization and Technological Factors. Revija za socijalnu politiku. 2020. № 27 (3). Р. 269–285.
20. Kitschelt H. The radical right in Western Europe: a comparative analysis. Ann Arbor: University of Michigan Press, 1997.
21. Kulin J., Eger M.A., Hjerm M. Immigration or welfare? The progressive’s dilemma revisited. Socius Sociological Research for a Dynamic World. 2016. № 2. Р. 1–15.
22. Kymlicka W. Solidarity in diverse societies: beyond neoliberal multiculturalism and welfare chauvinism / V. Kaul, A. Vajpeyi (Eds.), Minorities and populism – critical perspectives from South Asia and Europe. Philosophy and politics – critical explorations. Cham: Springer, 2015. Vol. 10, pp. 41–62.
23. Kymlicka W., Banting K. Immigration, Multiculturalism, and the Welfare State. Ethics and International Affairs. 2006. № 20 (3). Р. 281–304.
24. Mau S., Burkhardt С. Migration and welfare state solidarity in Western Europe. Journal of European Social Policy. 2009. № 19 (3). Р. 213–229.
25. Mény Y., Surel Y. Democracies and the Populist Challenge. Basingstoke: Palgrave, 2002.
26. Oesch D. Explaining Workers' Support for Right-Wing Populist Parties in Western Europe: Evidence from Austria, Belgium, France, Norway, and Switzerland. International Political Science Review. 2008. № 29 (3). Р. 349–373.
27. Piore M. Birds of Passage: Migrant Labour and Industrial Societies. Cambridge: Cambridge University Press, 1979.
28. Reeskens T., van Oorschot W. Disentangling the ‘New Liberal Dilemma’: On the relation between general welfare redistribution preferences and welfare chauvinism. International Journal of Comparative Sociology. 2012. № 53 (2). Р. 120–139.
29. Rydgren J., Widfeldt A. Från Le Pen till Pim Fortuyn – Populism och Parlamentarisk Högerextremism i dagens Europa. Malmö: Liber, 2004.
30. Ryner M. European welfare state transformation and migration / M. Bommes, A. Geddes (Eds.), Immigration and Welfare: Challenging the Borders of the Welfare State. London: Routledge, 2020. Р. 51–71.
31. Scheepers P., Gijsberts M., Coenders M. Ethnic Exclusionism in European Countries: Public Opposition to Civil Rights for Legal Migrants as a Response to Perceived Ethnic Threat. European Sociological Review. 2002. № 18. Р. 17–34.
32. Taylor-Gooby P. (Ed.). New risks, new welfare: The transformation of the European welfare state. Oxford: Oxford University Press, 2004.
33. Van Hooren F.J. Caring Migrants in European Welfare Regimes: The Policies and Practice of Migrant Labour Filling the Gaps in Social Care, unpublished PhD thesis. European University Institute, 2011.
34. Van Oorschot W., Uunk W. Welfare spending and the public’s concern for immigrants: Multilevel evidence for eighteen European countries. Comparative Politics. 2007. № 40(1). Р. 63–82.
35. Van Walsum S. The family and the nation: Dutch family migration policies in the context of changing family norms. Newcastle: Cambridge Scholars, 2008.
36. What is the impact of the COVID-19 pandemic on immigrants and their children? Organisation for Economic Co-operation and Development. URL: https://www.oecd.org/coronavirus/policy-responses/what-is-the-impact-of-the-covid-19-pandemic-on-immigrants-and-their-children-e7cbb7de/
