LEGAL FRAMEWORK FOR PROTECTING CULTURAL HERITAGE IN THE EU AND UKRAINE: AN ATTEMPT AT A COMPARATIVE ANALYSIS
Abstract
The article is devoted to certain aspects of legal protection of cultural heritage. The author analyses the legislation which provides for the protection of cultural heritage and defines the concepts of “cultural heritage”, “cultural values” and “cultural property”. The author provides a historical overview of the chosen topic, focusing on the legal status of culture and, accordingly, shows the evolution of legal relations and EU law in this area. The author analyses the application of legal regulation and the main measures to ensure the preservation of cultural heritage. The author also outlines the problems of implementation on the example of Ukraine and the EU: Ukraine has ratified the European Cultural Convention of 1954, the Convention on the Protection of the Architectural Heritage of Europe of 1985, the European Convention on the Protection of the Archaeological Heritage (Revised) of 1992, the Council of Europe Framework Convention on the Importance of Cultural Heritage for Society of 2005, etc. It is emphasised that one of the conditions for Ukraine's European integration is to ensure the preservation of cultural heritage as part of world and European culture. Harmonisation of the current national and international legislation on the protection of cultural heritage is mandatory for the realisation of this strategic goal. The author points out that the problem of preserving cultural heritage in the context of military conflicts is one of the most difficult of the entire spectrum of tasks of the world monument protection industry and, at the same time, is highly relevant for Ukraine. The problems of implementation are separately outlined on the example of Ukraine and the EU: Ukraine has ratified the European Cultural Convention of 1954, the Convention on the Protection of the Architectural Heritage of Europe of 1985, the European Convention on the Protection of the Archaeological Heritage (Revised) of 1992, the Council of Europe Framework Convention on the Importance of Cultural Heritage for Society of 2005, etc. It is emphasised that one of the conditions for Ukraine's European integration is to ensure the preservation of cultural heritage as part of world and European culture. Harmonisation of the current national and international legislation on the protection of cultural heritage is mandatory for the realisation of this strategic goal. The author points out that the problem of preserving cultural heritage in the context of military conflicts is one of the most difficult of the entire spectrum of tasks of the world monument protection industry and, at the same time, is highly relevant for Ukraine. The lack or absence of preventive measures in accordance with the 1954 UNESCO Convention is a serious obstacle to the effective preservation of cultural heritage sites during wartime. It is time to study the global experience of preserving cultural property in situations of armed conflict to find ways to solve the problem of preservation, emphasise national and local cultural identity, and reflect memory in reconstruction projects in Ukraine. It is concluded that the protection of historical and cultural heritage can only be ensured if the global and interdisciplinary nature of the system is taken into account.
References
2. Kosiński D. Ukryte życie pomników. Tygodnik Powszechny: katolickie pismo społeczno-kulturalne. 2017. 29 października. Nr 44. S. 32–35.
3. Lipka M. Działania UE na rzecz ochrony dzidzictwa kulturowego w krajach pokonfliktowych. Kultura Bezpieczeństwa. 2023. Nr 43. S. 132.
4. Świątczak K. Prawne aspekty ochrony zabytków w historii. Człowiek a natura. Historia, prawo, przemysł / Redakcja Karol Łukomiak. Łodź: Wydawnictwo Naukowe Archaegraph, 2019. S. 141–155.
5. Szmelter I. Wartościowanie w ochronie dziedzictwa kultury na linii czasu. Systemy wartościowania dziedzictwa. Stan badań i problemy / Red. B. Szmygin. Lublin – Warszawa, 2015.
6. Акуленко В. І. Міжнародне право охорони культурних цінностей та його імплементація у внутрішньому праві України. Київ : Юстиніан, 2013. 608 с.
7. Акуленко В. І. Охорона культури в Україні (1917–1990). Київ : Вища школа, 1991. С. 11–12.
8. Акуленко В. І. Термінологічні колізії в законодавстві України про охорону культурної спадщини в контексті міжнародного права. Правова держава. 2003. Вип. 14. С. 425–438.
9. Аналіз проблем у законодавчому регулюванні збереження та управління культурною та природною спадщиною в Україні. Підготовлено експертами Всеукраїнської мережі ОГС для підтримки громад зи спадщиною /під заг. ред. Кирила Рубановського. Івано-Франківськ, 2018. С. 11.
10. Андрес Т. О. Охорона культурної спадщини в Україні у контексті світових інтеґраційних процесів (друга половина ХХ ст. – початок ХХІ ст.) : автореф. дис... канд. мистецтвознавства. 26.00.05 – музеєзнавство, пам’яткознавство. Київ, 2009
11. Архипова Є. О., Клевчук О. О. Державне регулювання у сфері охорони культурної спадщини України. Інвестиції: практика та досвід. 2021. № 13–14. С. 51–57.
12. Баланюк Ю. Європейський та український досвід збереження культурної спадщини. Освіта реґіону: український науковий журнал. 2014. № 4.
13. Гаврилюк С. В. Питання охорони історичних пам’яток у діяльності державних установ і громадських організацій у Російській імперії (друга половина ХІХ – поч. ХХ ст.). Студії з архівної справи та документознавства. 2002. Т. 8. С. 147–153.
14. Загальна декларація прав людини: Документ ГА ООН від 10 грудня 1948 р. URL: http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/995_015
15. Законодавство про пам’ятники історії та культури : зб. норм. Актів. Київ: Вид. політ. літер. України, 1970. С. 27–32.
16. Конвенція про охорону нематеріяльної культурної спадщини. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_d69#Text
17. Котляр О. І., Маринів І. І., Трагнюк О. Я. Співробітництво держав-членів Європейського Союзу у сфері охорони культурних цінностей: становлення та розвиток. Науковий вісник Ужгородського національного університету. Серія Право. 2023. Вип. 75, ч. 3. С. 179–184.
18. Кудерська Н. І. Становлення і розвиток законодавства про охорону культурної спадщини в Україні. Університетські наукові записки. 2011. № 3. С. 20–26
19. Культурна політика Європейського Союзу. Хрестоматія: навч. посіб. / Упорядники: Кеда М. К., Соломенна Т. В. Чернігів : Національний університет «Чернігівський колегіум» імені Т. Г. Шевченка, 2022. 468 с.
20. Культурна спадщина України. Правові засади збереження, відтворення та охорони культурно-історичного середовища : зб. офіц. док. Київ: Істина, 2002.
21. Курило Т. В. Становлення і розвиток законодавства про охорону культурної спадщини в Україні: історико-правове дослідження : автореф. дис. ... канд. юр. наук. 12. 00. 01 – теорія та історія держави і права; історія політичних і правових учень. Київ, 2003. 18 с.
22. Мазур Т. В. Охорона культурної спадщини в Україні: історико- й теоретико-правове дослідження : автореф. дис. ... доктора юр. наук. 12. 00. 01 – теорія та історія держави і права; історія політичних і правових учень / МВС України, Національна академія внутрішніх справ. Київ, 2021
23. Максимов В. В. До історії становлення міжнародного права охорони культурних цінностей. Правова держава. Київ, 1996. Вип. 7. С. 270–278
24. Малишева О. В. Нормативно-законодавча база з питань охорони пам’ятників в Україні: проблеми та шляхи вирішення. Актуальні проблеми державного управління. Харків, 2006. № 1 (27). С. 109–116
25. Мельничук О. І. Міжнародно-правовий статус всесвітньої культурної і природної спадшини / НАН України, Інститут держави і права ім. В. М. Корецького. Київ : Наукова думка, 2008. 285 с.
26. Мельничук О. І. Правові засади охорони культурної спадщини в Європейському Союзі. Науковий вісник Академії муніципального управління. Серія: Право. 2011. Вип. 1. С. 264–271.
27. Менська О. А. Правове регулювання сфери охорони культурної спадщини в Україні: 22-річний досвід реформування та перспективи розвитку. Юридичний науковий електронний журнал. 2022. № 10. С. 45–50.
28. Alonso-Munoyerr S. Restoration aof Monuments in Spain – theory and Practice. Architektura: czasopismo techniczne. 2015. Nr 7A. S. 63–72.
29. Міжнародна декларація ЮНЕСКО про культурну різноманітність. URL: https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000127160
30. Міжнародний пакт про громадянські і політичні права: Документ ГА ООН від 16 грудня 1966 р. URL: http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/995_043
31. Міжнародний пакт про економічні, соціальні і культурні права: Документ ГА ООН. URL: http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/995_042
32. Присяжнюк О. М. Шведська традиція державної опіки над культурною спадщиною. Проблеми всесвітньої історії. 2022. № 1 (17). С. 183–196
33. Раданович Н. М. Імплементаційна правотворчість: деякі загальнотеоретичні аспекти. Праці Львівської лабораторії прав людини Академії правових наук України. Серія 1. Дослідження та реферати. 1999. Вип. 2. С. 32.
34. Священко З. В., Скрипник О. М. Участь України у міжнародних договорах Ради Європи з питань охорони архітектурної та культурної спадщини. Архітектурна та культурна спадщина історичних міст Центрально-Східної Європи. 2016. Вип. 3. С. 13.
35. Яремич Г. Охоронні та пам’яткознавчі традиції Львова. Галицька брама. 1996. № 15.
