АНАЛІЗ ДЕРЖАВНОЇ ПОЛІТИКИ РЕФОРМУВАННЯ СИСТЕМИ ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я НА ЗАСАДАХ БІОЕТИКИ

Ключові слова: державна політика, реформування, система охорони здоров’я, засади, біоетика, цінності, аборт, гідність людської особи.

Анотація

З огляду на те, що чимало проблем сучасного українського суспільства у сфері охорони фізичного, психічного, духовного та соціального здоров’я людини (стан репродуктивного здоров’я, підліткова вагітність, аборти, контрацепція, репродуктивні технології, наркоманія, алкоголізм, депресії, суїциди тощо) є дотичними до засад біоетики, актуальне завдання нині – репрезентувати біоетичний компонент, який здатний забезпечити трансформацію в галузі охорони здоров’я фундаментальним моральним змістом. Виразна проблематика пошуку та вдосконалення стратегії незалежної української держави з метою забезпечення якості життя громадян у частині охорони здоров’я стала об’єктом дослідження низки науковців. Втім не знаходимо цілісного дослідження, яке би розкривало сутність та ефективність державної політики реформування охорони здоров’я з позиції біоетики, яка репрезентує моральний критерій стратегій і політик, особливо тих, які безпосередньо стосуються гідності та неповторної цінності людської особи. Мета статті – проаналізувати декларовану та впроваджувану державну політику реформування охорони здоров’я в Україні з позиції цінностей і засад біоетики. У ході дослідження, аналізуючи теоретичний аспект трансформації охорони здоров’я в Україні, її якісні характеристики, індикатори, базисні принципи, засади тощо на предмет присутності біоетичного компонента, а також вивчаючи практичний досвід упровадження державної політики реформування охорони здоров’я, виявлено її часткову відповідність засадам біоетики. Відкритими залишаються низка проблем, які зазначено в дослідженні. Розглядаючи досвід участі громадського сектору у сфері охорони здоров’я в контексті державної (публічної) політики, запропоновано біоетичний компонент у межах кожного напряму/принципу реформування. За результатами дослідження визначено, що позиціонування людської особи, її гідності, здоров’я і життя як найвищих цінностей є нагальним завданням органів державної влади, місцевого самоврядування та громадських організацій, які відповідальні за охорону здоров’я та водночас ще недостатньою мірою впроваджують у систему публічного управління засади персоналістичної біоетики.

Посилання

1. Політика та публічне управління у сфері охорони здоров’я : підручник у 2 т. / авт. кол. М.М. Білинська, Н.О. Васюк, Л.І. Жаліло та ін. ; ред. кол.: В.М. Князевич (голова), Т.П. Юрочко (заст. голови), Я.Ф. Радиш (заст. голови), Л.І. Жаліло (заст. голови). Нац. акад. держ. упр. при Президентові України. Київ : НАДУ, 2017. Т. 1. 284 с.
2. Чепурна А.В. Публічна та державна політика: спільне та відмінне. 14.12.2017 р. URL: https://otherreferats.allbest.ru› political (дата звернення: 30.06.2022). 3. Палагнюк Ю.В. «Державна політика» та «публічна політика»: теоретичний аспект. Наукові праці Чорноморського державного університету імені Петра Могили комплексу «Києво-Могилянська академія». Серія «Державне управління». 2012. Т. 181, Вип. 169. С. 63–67. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Npchdu_2012_181_169_14 (дата звернення: 30.06.2022).
4. Дем’янчук О.П. Політика владна. Політична енциклопедія. / Редкол.: Ю. Левенець (голова), Ю. Шаповал (заст. голови) та ін. Київ : Парламентське видавництво, 2011. 810 с.
5. Державна політика: аналіз та механізми її впровадження : методичні рекомендації / уклад. : О.І. Кілієвич, В.В. Тертичка. Київ : НАДУ, 2009. 88 с.
6. Основи законодавства України про охорону здоров’я : Закон України від 19.11.1992 р. № 2802-XII. Відомості Верховної Ради України. 1993. № 4.
7. Політика та публічне управління у сфері охорони здоров’я : підручник у 2 т. / авт. кол. М.М. Білинська, Н.О. Васюк, Л.І. Жаліло та ін. ; ред. кол.: В.М. Князевич (голова), Т.П. Юрочко (заст. голови), Я.Ф. Радиш (заст. голови), Л.І. Жаліло (заст. голови). Нац. акад. держ. упр. при Президентові України. Київ : НАДУ, 2017. Т. 1. 284 с.
8. Reich W.Т. (editor). Encyclopedia of Bioethics (reviset edition): Vol. 5. 2nd edition. New York : Simon & Schuster (MacMillan), 1995. 2950 p.
9. Терешкевич Г.Т. Основи біоетики та біобезпеки : підручник. Тернопіль : ТДМУ, 2018. 400 с.
10. Sgreccia E. Manuale di bioetica. Milano : Vita e Pensiero, 1999. V. I. 817 p.
11. Новини. Політика України. 24.04.20. Цензор.НЕТ. URL: https://censor.net.ua/ua/n3191221 (дата звернення: 30.06.2022).
12. Коляденко Н.В. Принципи біоетики як морально-правова основа розвитку системи охорони здоров’я в Україні. Часопис Академії адвокатури України. 2014. № 22 (1). С. 147–148.
13. Лехан В.М., Крячкова Л.В., Заярський М.І. Аналіз реформ охорони здоров’я в Україні: від здобуття незалежності до сучасності. УКРАЇНА. ЗДОРОВ’Я НАЦІЇ. 2018. № 4 (52). URL: https://repo.dma.dp.ua/4969/1/%D0%9B%D0%B5%D 1%85%D0%B0%D0%BD.pdf (дата звернення: 30.06.2022).
14. Про схвалення Концепції Загальнодержавної програми «Здоров’я 2020: український вимір»: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 31 жовтня 2011 р. N 1164-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1164-2011- %D1%80#Text (дата звернення: 30.06.2022).
15. Кошова С.П., Михальчук В.М., Радиш Я.Ф. Єдиний медичний простір України – нова парадигма розвитку національної системи охорони здоров’я. Державне управління: удосконалення та розвиток. 2021. № 9. 30.09.2021. URL: http://www.dy.nayka.com.ua/pdf/9_2021/32.pdf (дата звернення: 30.06.2022). 16. Основи законодавства України про охорону здоров’я : Закон України від 19.11.1992 р. № 2802-XII. Відомості Верховної Ради України. 1993. № 4.
17. Берн І., Езер Т., Коен Дж., Оверал Дж., Сенюта І. Права людини у сфері охорони здоров’я : практичний посібник / За наук. ред. І. Сенюти. Львів : Вид-во ЛОБФ «Медицина і право», 2012. 552 с.
18. Кошова С.П., Михальчук В.М., Радиш Я.Ф. Єдиний медичний простір України – нова парадигма розвитку національної системи охорони здоров’я. Державне управління: удосконалення та розвиток. 2021. № 9. 30.09.2021. URL: http://www.dy.nayka.com.ua/pdf/9_2021/32.pdf (дата звернення: 30.06.2022). 19. Барзилович А.Д. Реформування системи охорони здоров’я в Україні: стратегічні аспекти. Інвестиції: практика та досвід. 2020. № 2. С. 134–139.
20. Зеленський визнав позитиви першого етапу медичної реформи Супрун. Збруч. 04.05.2020. URL: https://zbruc.eu/ node/97395 (дата звернення: 30.06.2022).
21. Політика та публічне управління у сфері охорони здоров’я : підручник у 2 т. / авт. кол. М.М. Білинська, Н.О. Васюк, Л.І. Жаліло та ін. ; ред. кол.: В.М. Князевич (голова), Т.П. Юрочко (заст. голови), Я.Ф. Радиш (заст. голови), Л.І. Жаліло (заст. голови). Нац. акад. держ. упр. при Президентові України. Київ : НАДУ, 2017. Т. 1. 284 с.
22. Основні принципи реформи системи охорони здоров’я в Україні: Програма ООН із відновлення та розбудови миру. Тренінг «Стратегічне планування в охороні здоров’я на рівні госпітального округу». 28 с. URL: https://www.undp.org/sites/g/files/zskgke326/files/migration/ua/p2-m1.pdf (дата звернення: 30.06.2022).
23. Політика та публічне управління у сфері охорони здоров’я : підручник у 2 т. / авт. кол. М.М. Білинська, Н.О. Васюк, Л.І. Жаліло та ін. ; ред. кол.: В.М. Князевич (голова), Т.П. Юрочко (заст. голови), Я.Ф. Радиш (заст. голови), Л.І. Жаліло (заст. голови). Нац. акад. держ. упр. при Президентові України. Київ : НАДУ, 2017. Т. 1. 284 с.
24. Женевська декларація, прийнята 2-ю Генеральною асамблеєю ВМА, Женева, Швейцарія, вересень 1948 р. Законодавство України. / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/990_001#Text (дата звернення: 30.06.2022).
25. Міжнародний кодекс медичної етики, прийнятий 3-ю Генеральною Асамблеєю Всесвітньої Медичної Асоціації, Лондон, Англія, жовтень, 1949 р. Законодавство України. / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/990_002#Text (дата звернення: 30.06.2022).
26. Політика та публічне управління у сфері охорони здоров’я : підручник у 2 т. / авт. кол. М.М. Білинська, Н.О. Васюк, Л.І. Жаліло та ін. ; ред. кол.: В.М. Князевич (голова), Т.П. Юрочко (заст. голови), Я.Ф. Радиш (заст. голови), Л.І. Жаліло (заст. голови). Нац. акад. держ. упр. при Президентові України. Київ : НАДУ, 2017. Т. 1. 284 с.
27. Здоров’я 2020: Основи європейської політики і стратегії для ХХI століття. Всесвітня організація охорони здоров’я. Європейське регіональне бюро. 2013. 224 с.
28. Спільні дії для міцнішого здоров’я: Європейська програма роботи на 2020–2025 рр. Європейське регіональне бюро ВООЗ. Копенгаген. 2021. 64 с. URL: https://apps.who.int/iris/bitstream/handle/10665/345924/WHO-EURO- 2021-1919-41670-59496-ukr.pdf?sequence=1&isAllowed=y (дата звернення: 30.06.2022). 29. Політика та публічне управління у сфері охорони здоров’я : підручник у 2 т. / авт. кол. М.М. Білинська, Н.О. Васюк, Л.І. Жаліло та ін. ; ред. кол.: В.М. Князевич (голова), Т.П. Юрочко (заст. голови), Я.Ф. Радиш (заст. голови), Л.І. Жаліло (заст. голови). Нац. акад. держ. упр. при Президентові України. Київ : НАДУ, 2017. Т. 1. 284 с.
30. Угода про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони : Закон України № 1678-VII від 16.09.2014. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1678-18#Text (дата звернення: 30.06.2022).
31. Політика та публічне управління у сфері охорони здоров’я : підручник у 2 т. / авт. кол. М.М. Білинська, Н.О. Васюк, Л.І. Жаліло та ін. ; ред. кол.: В.М. Князевич (голова), Т.П. Юрочко (заст. голови), Я.Ф. Радиш (заст. голови), Л.І. Жаліло (заст. голови). Нац. акад. держ. упр. при Президентові України. Київ : НАДУ, 2017. Т. 1. 284 с.
32. Берн І., Езер Т., Коен Дж., Оверал Дж., Сенюта І. Права людини у сфері охорони здоров’я : практичний посібник / За наук. ред. І. Сенюти. Львів : Вид-во ЛОБФ «Медицина і право», 2012. 552 с.
33. Барзилович А.Д. Реформування системи охорони здоров’я в Україні: стратегічні аспекти. Інвестиції: практика та досвід. 2020. № 2. С. 134–139.
34. Про схвалення Концепції реформи фінансування системи охорони здоров’я : Розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2016 р. № 1013-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1013-2016-%D1%80#Text (дата звернення: 30.06.2022).
35. Деякі питання створення госпітальних округів : Постанова Кабінету Міністрів України від 27 листопада 2019 р. № 1074. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1074-2019-%D0%BF#Text (дата звернення: 30.06.2022).
36. Барзилович А.Д. Реформування системи охорони здоров’я в Україні: стратегічні аспекти. Інвестиції: практика та досвід. 2020. № 2. С. 134–139.
37. Закон України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення» від 19 жовтня 2017 року № 2168-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2168-19#Text (дата звернення: 30.06.2022).
38. Про утворення Національної служби здоров’я України : Постанова Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2017 р. № 1101. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1101-2017-%D0%BF#Text (дата звернення: 30.06.2022).
39. Про схвалення концепції розвитку електронної охорони здоров’я : Розпорядження Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2020 р. № 1671-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1671-2020-%d1%80#text (дата звернення: 30.06.2022).
40. «Принципи Торонто: ключові пріоритети проведення реформ в Україні на 2019–2023 роки». Центр демократії та верховенства права. Напрям «Громадянське суспільство». Реанімаційний Пакет Реформ. 15.07. 2019 р. URL: https:// rpr.org.ua/wp-content/uploads/2019/07/TORONTO-PRINCIPLES-ua.pdf (дата звернення: 30.06.2022).
41. Бадіков Т. Ключові завдання реформи системи охорони здоров’я на 2019–2023 рр. Українська правда. 2 липня 2019 р. URL: https://blogs.pravda.com.ua/badikov/5d1bb1625ab6f (дата звернення: 30.06.2022).
42. Юрочко Т., Бубенчикова С. Реформування та розвиток системи охорони здоров’я в Україні. 2019. URL: https://rpr.org. ua/wp-content/uploads/2019/04/Fin_11.Toronto_Ohorona_zdorovya.pdf (дата звернення: 30.06.2022).
43. Бадіков Т. Ключові завдання реформи системи охорони здоров’я на 2019–2023 рр. Українська правда. 2 липня 2019 р. URL: https://blogs.pravda.com.ua/badikov/5d1bb1625ab6f (дата звернення: 30.06.2022).
44. Про стан національної системи охорони здоров’я та невідкладні заходи щодо забезпечення громадян України медичною допомогою : Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 30 липня 2021 року. URL: https://zakon. rada.gov.ua/laws/show/n0052525-21#n2 (дата звернення: 30.06.2022). 45. Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 30 липня 2021 року «Про стан національної системи охорони здоров’я та невідкладні заходи щодо забезпечення громадян України медичною допомогою : Указ Президента України № 369/202. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/369/2021#Text (дата звернення: 30.06.2022).
Опубліковано
2022-12-09
Як цитувати
Терешкевич, Г. (сестра Д. (2022). АНАЛІЗ ДЕРЖАВНОЇ ПОЛІТИКИ РЕФОРМУВАННЯ СИСТЕМИ ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я НА ЗАСАДАХ БІОЕТИКИ. Літопис Волині, (27), 279-291. https://doi.org/10.32782/2305-9389/2022.27.46
Розділ
Публічне управління