ВПЛИВ КОРУПЦІЇ НА СИСТЕМУ ПУБЛІЧНОГО УПРАВЛІННЯ В УКРАЇНІ

Михайло Предко

doi:10.32782/2305-9389/2022.27.43

Михайло Предко https://orcid.org/0000-0002-7031-1889

DOI: https://doi.org/10.32782/2305-9389/2022.27.43

Ключові слова: корупція, якість публічного управління, політична міфотворчість, стереотип, громадянське суспільство.

Анотація

У статті акцентовано увагу на тому, яким чином феномен «корупція» впливає на систему публічного управління, до яких призводить наслідків, які й спонукають до необхідності розробки ефективної національної антикорупційної стратегії. Подано найбільш поширене визначення корупції як інструмента отримання надприбутку, як зловживання службовими повноваженнями та переслідування суто особистісних інтересів. На цій підставі зазначено, що корупційні дії спричиняють реальну загрозу національній безпеці української держави (інституційний, правовий, світоглядний, моральнісно-етичний рівні тощо), створюючи тим самим міцне підґрунтя для конструювання відповідної політичної міфотворчості. Міф, пропонуючи певну мовну конструкцію для опису дійсності, за допомогою своїх виражальних засобів формує стереотип, який вдало приховує агресивно- руйнівний потенціал системної корупції. Відстежується функціональна спорідненість і взаємозв’язок міфу та стереотипу, їх здатність пробивати захисні механізми свідомості й досягати певної мети в публічно- управлінській діяльності. Визначено, що для мінімізації корупційних дій насамперед необхідно усунути інституційні, особистісні чинники, які сприяють їм, слугують благодатним підґрунтям для їх виникнення. Це вимагає вироблення ефективних антикорупційних стратегій, які б змогли обмежити корупційні зловживання в системі публічного управління. Корупція як соціальне явище вирізняється амбівалентним характером: з одного боку, вона виникає в процесі діяльності влади, безпосередньо впливає на формування та функціонування владних інституцій та має яскраво виражений негативний характер, а з іншого – значною мірою мотивує необхідність розробки науково виважених антикорупційних стратегій, здатних мінімізувати її згубний вплив не лише на саму сутність публічної влади, але й суспільство загалом.

Посилання

1. Булло О. MONEYLAND. Грошограй: чому злодії та шахраї керують світом і як це змінити / пер. з англ. М. Климчук. Харків : Віват, 2020. 432 с.
2. Гошовська В.А. Політична корупція як об`єкт наукового дослідження. Збірник наукових праць Національної академії державного управління при Президентові України. Держава та регіони Серія: Державне управління. 2018. № 2(62). С. 4–11.
3. Довіра до інститутів суспільства та політиків, електоральні орієнтації громадян України (липень-серпень 2021 р.). URL: https://razumkov.org.ua/napriamky/sotsiologichni-doslidzhennia/dovira-do-instytutiv-suspilstva-tapolitykiv- elektoralni-oriientatsii-gromadian-ukrainy.
4. Закарія Фарід. 10 уроків для світу після пандемії / пер. з англ. Анна Марховська та Орина Ємельянова. Київ : Наш Формат, 2021. 264 с.
5. Закон України «Про запобігання корупції». URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1700-18.
6. Конституція України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text.
7. Леві-Строс К. Структурна антропологія. Київ : Основи, 2000. 387 с.
8. Про державну службу : Закон України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/889-19.
9. Україна швидко прогресує у боротьбі з корупцією, рекомендація щодо САП виконана, – посол ЄС. URL: https:// ukranews.com/ua/news/877884-ukrayina-shvydko-progresuye-u-borotbi-z-koruptsiyeyu-rekomendatsiya-shhodo-sapvykonana- posol-yes.
10. Фергюсон Н. Глобальний занепад. Як помирають інститути та економіки / пер. з англ. Катерина Диса. Київ : Наш формат, 2020. 144 с.
11. Фуко М. Истина и правовые установления. Лекция. URL: https://gtmarket.ru/library/articles/7375.
12. Фукуяма Ф. Сильное государство: Управление и мировой порядок в XXI веке. Москва : ACT : ACT Москва : Хранитель, 2006. 220 с.
13. Avinash K. Dixit. How Business Community Institutions Can Help Fight Corruption. The World Bank Economic Review. 2015. № 29. P. 25–47. https://doi.org/10.1093/wber/lhv016. URL: https://academic.oup.com/wber/article/29/suppl_1/ S25/1687911.
14. Cetın S., Turan E., Hamşioğlu O. The Phenomenon of Corruption in Public Administration. International Congress on Politic, Economic and Social Studies (ICPESS). 2017. №. 3. Р. 62–76.
15. Saxena S. Factors influencing perceptions on corruption in public service delivery via e-government platform. Foresight. 2017, Vol. 19. № 6. P. 628–646. URL: https://doi.org/10.1108/FS-05-2017-0013.
16. The World Bank Group. Helping Countries Combat Corruption: The Role of the World Bank. URL: http://www1.worldbank. org/publicsector/anticorrupt/corruptn/cor02.htm.